循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源開發(fā)謀轉(zhuǎn)型

四輪驅(qū)動，文化產(chǎn)業(yè)新跨越

《 人民日報 》（ 2012年08月03日 06 版）

山西省有兩種資源最為豐富：地下的煤炭資源，地上的文化資源。

多年來，高強(qiáng)度的資源開發(fā)伴生著礦產(chǎn)資源的高浪費、生態(tài)環(huán)境的高代價。能源大省、資源大省，也成了污染大省。

華夏宗祠、三晉風(fēng)情……當(dāng)文化資源已成為不少地區(qū)“聚寶盆”的時候，山西省豐厚的文化資源仍在默默等待開掘，令人惋惜。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩！山西人以科學(xué)發(fā)展的思路，以改革創(chuàng)新的勇氣，重新謀劃、開發(fā)利用這地下、地上的寶貴資源。

——用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將山西的礦產(chǎn)資源吃干榨盡。山西省資源轉(zhuǎn)型的力度、跨度和成果，令世人刮目相看。

——以“四輪驅(qū)動”，把文化資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓“大文化”助力山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。山西文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、探索，正風(fēng)生水起。

延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

資源利用率高了，污染物排放少了

在潞安集團(tuán)循環(huán)工業(yè)園的煤制油合成車間內(nèi)，劣質(zhì)高硫煤經(jīng)過精加工，搖身一變?yōu)闊o硫、無雜質(zhì)的高品質(zhì)柴油，以及尿素、重油、硫磺等精細(xì)化工產(chǎn)品。

“這些俗稱‘臭煤’的劣質(zhì)煤，過去被人們當(dāng)成廢物扔掉，現(xiàn)在都有了用場。”潞安集團(tuán)工作人員介紹說，集團(tuán)以煤為基礎(chǔ)，延伸煤電化、煤焦化、煤油化三條主產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)煤電、煤油、焦化、電化四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。

晉煤集團(tuán)加速構(gòu)建“煤—氣—化、煤—焦—化、煤—氣—電”三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，去年非煤營業(yè)收入占總營業(yè)收入的70%以上，煤炭自主轉(zhuǎn)化率60%，企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益再創(chuàng)歷史最好水平。陽煤集團(tuán)延伸“煤—電—鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，年消耗煤矸石100萬噸，既利用了劣質(zhì)資源又提高了產(chǎn)品附加值。

不僅劣質(zhì)資源“身價”高了，循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓原來生產(chǎn)過程中的“下腳料”也成了“香餑餑”。

“所謂廢物，不過是放錯位置的資源。”同煤集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，集團(tuán)在塔山引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，原煤開采出來后，全部進(jìn)入配套選煤廠，經(jīng)洗選后的精煤作為優(yōu)質(zhì)商品煤出售；洗選產(chǎn)生的中煤、煤泥以及排放的部分矸石，輸送到綜合利用電廠和坑口電廠發(fā)電，剩下的矸石和電廠排出的粉煤灰，作為水泥廠的原料生產(chǎn)水泥，水泥廠排出的廢渣，進(jìn)入砌體材料廠用于生產(chǎn)新型砌體。采煤“伴生”的煤矸石中的高嶺巖，能制成高嶺土系列產(chǎn)品，可廣泛用于造紙、化妝品、陶瓷、醫(yī)藥等行業(yè)。

“廢物利用”還大大降低了污染物排放。在塔山礦區(qū)，用煤矸石發(fā)電的坑口電廠用發(fā)電產(chǎn)生的熱能為附近居民供暖，僅這一項就“拆掉”了300多座鍋爐房，“拔掉”了300多根煙囪。

近幾年來，山西累計投資1600多億元，建成20多個煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成，煤炭資源利用率迅速提高。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全省資源綜合利用率由2005年的不足20%提高到了50%左右。每年減少煤矸石、粉煤灰、冶金渣等固體廢棄物排放量2700萬噸以上，矸石磚、粉煤灰砌塊等利廢建材生產(chǎn)能力達(dá)到150億塊標(biāo)磚。通過以煤炭資源為“原點”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸多條產(chǎn)業(yè)鏈，全省煤炭工業(yè)體系已經(jīng)基本實現(xiàn)了煤炭與其它非煤產(chǎn)業(yè)的相互融合，煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強(qiáng)！

今年5月28日，山西省審議通過了《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，將于2012年10月1日開始實施。這標(biāo)志山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入一個新階段。

放膽創(chuàng)新文化體制

產(chǎn)業(yè)更有活力，服務(wù)再上臺階

“要像做好煤炭資源的開發(fā)延伸一樣，做好文化這篇大文章。”近年來，山西省委省政府從科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，果斷決策，制定了文化產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展“五大戰(zhàn)略”：“大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點支撐、大會展集聚、大服務(wù)引領(lǐng)”，拉開文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的恢弘大幕。

文化體制改革放膽創(chuàng)新，探索出了領(lǐng)導(dǎo)決策、政策保障、輿論造勢、督導(dǎo)檢查這“四輪”并驅(qū)，強(qiáng)有力地促進(jìn)了“以一帶三”：市縣以組建文廣新局為龍頭，帶動文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、電臺電視臺合并為獨立的事業(yè)單位、電影管理職能劃轉(zhuǎn)。

為確保文化體制改革順利推進(jìn)，各市均由市委書記或市長親自協(xié)調(diào)指揮，各相關(guān)部門密切配合，形成合力。同時，省委省政府連續(xù)出臺了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，投入5000萬元支持五大集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制；每年拿出1億元專項資金，大力扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目。

目前，山西全省488家經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理”的格局基本形成；文化、廣電、新聞出版實現(xiàn)三局合一。

為提高公共文化服務(wù)水平，市、縣、鄉(xiāng)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程全面推進(jìn)。全省建成博物館、紀(jì)念館131個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1197個，村級文化活動室2.8萬個，農(nóng)家書屋2.1萬個，基本實現(xiàn)了縣縣都有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有文化站，村村都有文化室的目標(biāo)。

5大特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃興起，北部佛教與邊塞文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部晉商文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部根祖文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、東南部太行紅色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部黃河風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)區(qū)齊頭并進(jìn)、異彩紛呈，重大文化產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地。

改革激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力、釋放了生產(chǎn)力。山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)轉(zhuǎn)企改制后，總收入由23億元增加到68億元；太原、晉城、朔州等地文藝演出院團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)歷史新高；省屬6大骨干文化企業(yè)集團(tuán)收入突破80億元，今年預(yù)計突破100億元。“十一五”期間，山西文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)25%以上，去年文化產(chǎn)業(yè)增加值近380億元，占GDP3.4%；山西省最近連續(xù)3年被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。

做大紅色旅游、做強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、做新煤產(chǎn)業(yè)——

“三色”發(fā)展看武鄉(xiāng)(走基層 看發(fā)展)

《 人民日報 》（ 2012年08月03日 06 版）

盛夏時節(jié)，在山西省武鄉(xiāng)縣磚壁村，到處機(jī)聲轟鳴，車輛穿梭，一個個項目建設(shè)正如火如荼；而在八路軍游擊戰(zhàn)體驗園、百團(tuán)大戰(zhàn)指揮部舊址等景區(qū)，車水馬龍，游人如織，農(nóng)家樂家家爆滿。

武鄉(xiāng)縣是著名革命老區(qū)之一，紅色資源豐富。如何把革命老區(qū)、紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢？武鄉(xiāng)堅持文化為魂、旅游為體，文化旅游共生共融的理念，努力建設(shè)全國最大的八路軍文化產(chǎn)業(yè)園、打造全國紅色文化產(chǎn)業(yè)龍頭和紅色旅游目的地。全縣投資5億多元實施了八路軍文化園、游擊戰(zhàn)體驗園、《太行山》大型實景劇等重大文化產(chǎn)業(yè)項目，先后舉辦兩屆八路軍文化研討會；成功舉辦首屆八路軍文化旅游節(jié)，八路軍文化品牌在全國打響叫亮。

“如今，紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為老區(qū)武鄉(xiāng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、強(qiáng)縣富民的強(qiáng)大引擎。”縣委常委、宣傳部長、副縣長魏書文介紹，去年全縣共接待游客165.8萬人次，同比增長27.6%；旅游綜合收入達(dá)11.6億元，增長78.6%，有力帶動了現(xiàn)代物流、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

武鄉(xiāng)還是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一。在推進(jìn)工業(yè)新型化過程中，武鄉(xiāng)縣按照以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展和“新”在鎂都、化在規(guī)模的思路，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上大做文章。目前，以蟠洪、和信兩大工業(yè)園區(qū)為載體，初步形成了煤—電—鎂、煤—焦—煤化工、鎂渣—粉煤灰—新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)水平、資源綜合利用水平得到顯著提高。

“作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣21萬人口有18萬生活在農(nóng)村，農(nóng)民脫貧致富是我們的首要任務(wù)。”武鄉(xiāng)縣縣長閻新平介紹，以農(nóng)民增收為核心，以脫貧翻番為目標(biāo)，全縣已建成18個特色種養(yǎng)基地，新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林3.5萬畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2個，初步形成了優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社743個，實現(xiàn)了377個行政村全覆蓋。

武鄉(xiāng)縣狠抓綠色生態(tài)建設(shè)成效明顯。“能住上這漂亮的新樓房，俺心里甭提多高興了！”這些日子，家住陽光小區(qū)C區(qū)的困難群眾張先菊逢人就樂。眼下，生活在老區(qū)這片紅色熱土上的21萬人民，真切地感受到了由外到內(nèi)的“變”：城市變美了、道路變寬了、生活變好了、市容變靚了……

“堅持打好革命老區(qū)一張牌，以建設(shè)全國最大的八路軍文化主題公園、全國鎂合金終端產(chǎn)品制造中心和周邊地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)中心為引領(lǐng)，走出一條革命老區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。”武鄉(xiāng)縣委書記周濤說。2011年，武鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等六項主要指標(biāo)均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，實力在山西縣區(qū)排位大幅提升。

本報記者 劉鑫焱

心聲

醫(yī)院進(jìn)社區(qū)

大家心里好踏實

太原市濱河社區(qū)居民 李桂芬

醫(yī)改啟動以來，城里社區(qū)陸續(xù)建了衛(wèi)生服務(wù)中心。在中心，我們只要填張居民醫(yī)療檢測單，就能測血壓、血糖，10分鐘就能做一套簡易的全科檢查。我們小區(qū)有好幾位老人在中心發(fā)現(xiàn)了高血壓、糖尿病的早期癥狀，沒有耽誤病情。

不光是城里，如今太原市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也有了X光、超聲、心電“三位一體”遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，檢查結(jié)果與大醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，可以讓大夫做遠(yuǎn)程診斷。我聽說，下一步還能實現(xiàn)體檢結(jié)果與居民電子健康檔案的對接，方便咱求醫(yī)問藥。

教育均衡化

村里上學(xué)照樣棒

晉中市北田村農(nóng)民 郝巧根

我們村里的初中，原來每年考上重點高中的只有幾個人。為了不耽誤娃娃前程，我早早就把女兒送到城里讀書，在學(xué)校附近租房“陪讀”。費錢不說，還貼進(jìn)去一個整勞力。

這幾年市里搞義務(wù)教育均衡發(fā)展，做了“千校達(dá)標(biāo)”、教師“萬人交流”、“陽光招生均衡編班”等好多事情。我們村的初中也有上好高中的指標(biāo)，還交流來十幾個城里的好老師，分來10多個名校大學(xué)生。我來回跑了幾次考察，真是覺得跟城里一樣，就把孩子轉(zhuǎn)回來了。去年孩子考上了市重點高中，全家甭提多高興了！

新農(nóng)保“發(fā)錢”

老有所養(yǎng)無憂愁

朔州市朔城區(qū)南關(guān)村 肖潤林

每到人保局干部來發(fā)“新農(nóng)保”這天，我就特別高興。沒想到活了這么久，也和城里的工人、干部一樣，能按月領(lǐng)“工資”了。我今年82歲了，做了一輩子農(nóng)民，5個孩子都孝順，老兩口的積蓄再加上養(yǎng)老金也不算少了。

對我們這些腿腳不便的老姐妹，工作人員走家串戶挨個把錢送到大家手上，大伙兒都說這“新農(nóng)保”比養(yǎng)個兒子還強(qiáng)！聽電視里說咱朔州已經(jīng)實現(xiàn)了新農(nóng)保全覆蓋，像我這樣的60歲以上老人有15萬多人都能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，真是老有所養(yǎng)、無憂愁啦。

合作社牽頭

鄉(xiāng)親致富有靠山

長治縣東賈村村民 賈存仁

我家原有3.4畝地，種玉米、谷子、豆子，都是自家吃。3個勞力出去打點零工，年收入也就2萬元多一點，只能維持日常生活，哪還提生活質(zhì)量？2008年我們加入紅都生態(tài)種植專業(yè)合作社，在合作社的幫助下建成2個蔬菜大棚，種植西紅柿、北瓜、黃瓜、茄子，每個大棚年收入3萬多元，全家年收入7萬多元。合作社實行了大棚建設(shè)、種子采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、銷售和維護(hù)基地的“五統(tǒng)一”，讓我們致富有靠山，年底還派給我們土地入股的紅利。如今的日子嘛，說句高級點的話：生活富裕了、家里和諧了。

連鎖店進(jìn)村

質(zhì)優(yōu)價廉真方便

方山縣橫泉村村民 郭紅紅

以前的農(nóng)村商店，東西品種不多、質(zhì)量不高，還有三尺柜臺攔著。你要買啥，到了店里先向店主說，人家再拿給你看，你挑換人家還不樂意。現(xiàn)在不一樣了，農(nóng)村便民連鎖商店就建在家門口，也像城里那樣開架售貨。隨用隨買，咱農(nóng)民的購物習(xí)慣也改了。

更重要的是，連鎖店的商品是全縣統(tǒng)一配送的，質(zhì)量有保證，價格也不貴。不進(jìn)城也能買到貨真價實的東西，還能享受到跟城里一樣的消費環(huán)境，真好。

記者 冀 業(yè)整理 劉鑫焱