（四）降低當(dāng)事人訴訟成本

國(guó)家加快改革和完善訴訟收費(fèi)制度，2006年出臺(tái)了《訴訟費(fèi)用交納辦法》、《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等規(guī)定，在保障正常司法工作秩序、防止濫用訴權(quán)的同時(shí)，大幅降低了當(dāng)事人訴訟成本，顯著緩解了訴訟難、請(qǐng)律師難等問題。

降低訴訟收費(fèi)。明確限定訴訟費(fèi)用交納范圍，人民法院只收取案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)。大幅調(diào)整財(cái)產(chǎn)、離婚、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與人民群眾密切相關(guān)案件的收費(fèi)起點(diǎn)和比例、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際收費(fèi)大大減少。對(duì)行政賠償案件等情形免收案件受理費(fèi)。對(duì)行政案件不論是否涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的，一律按件收費(fèi)。

減免訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以向人民法院申請(qǐng)司法救助，并明確了免交、減交、緩交訴訟費(fèi)用的情形、程序和比例，保證經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠依法充分行使訴訟權(quán)利。

規(guī)范律師收費(fèi)。在擴(kuò)大實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的律師收費(fèi)范圍的同時(shí)，對(duì)代理國(guó)家賠償案件及各類訴訟案件的申訴等律師服務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，并嚴(yán)格規(guī)范律師收費(fèi)環(huán)節(jié)和程序，在促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，有效保障了當(dāng)事人合法權(quán)益和國(guó)家利益。

方便當(dāng)事人訴訟。司法機(jī)關(guān)普遍建立訴訟服務(wù)中心、業(yè)務(wù)受理接待中心，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待等制度；改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢、訴前調(diào)解、舉報(bào)受理等服務(wù)；利用信息技術(shù)，開通服務(wù)熱線，探索推行網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審、查詢等便民措施，為公眾提供便利的訴訟環(huán)境。

（五）開展法律援助

中國(guó)高度重視法律援助工作，2003年頒布實(shí)施《法律援助條例》以來，逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)，使越來越多的困難民眾通過法律援助維護(hù)了自身合法權(quán)益。近年來，法律援助事項(xiàng)范圍從刑事辯護(hù)向就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等民生事項(xiàng)拓展，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照各地生活保障標(biāo)準(zhǔn)，辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，并針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女五類特殊群體建立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度。截至2011年底，全國(guó)共有3600多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，1.4萬名專職法律援助人員、21.5萬名律師和7.3萬名基層法律服務(wù)工作者，28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了法律援助地方法規(guī)。2009年以來，全國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)年均增幅為26.8%，2011年達(dá)12.8億元人民幣，法律援助工作水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高。

圖表：近年來全國(guó)法律援助案件量、咨詢量和經(jīng)費(fèi)總額 【圖片：新華社】

（六）暢通司法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾溝通渠道

司法機(jī)關(guān)高度重視聽取民意，積極保障公眾對(duì)司法事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。司法機(jī)關(guān)普遍成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，并辦理與司法工作相關(guān)的提案、建議。聘請(qǐng)民主黨派成員、無黨派人士、群眾代表?yè)?dān)任特約監(jiān)督員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、特邀咨詢員等對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督并聽取意見和建議。設(shè)立網(wǎng)站、微博客等平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和民意調(diào)查機(jī)制，方便與公眾溝通交流。通過接待群眾來信來訪、舉辦開放日活動(dòng)等方式走近公眾。

結(jié)束語(yǔ)

通過司法改革，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不斷完善。司法改革促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，推動(dòng)了中國(guó)司法工作和司法隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，贏得了公眾的認(rèn)可與支持。

實(shí)踐不斷發(fā)展，創(chuàng)新永無止境。司法改革是中國(guó)政治體制改革的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自我完善和發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步深化。建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度是司法改革的目標(biāo)，中國(guó)將為此繼續(xù)不懈努力。