第10期全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議第３回會(huì)議に出席した生命保険國(guó)內(nèi)最大手の中國(guó)人壽保険公司のトップ、王憲章委員は３度、具體的數(shù)字を列挙して慈善事業(yè)の大々的な発展を呼びかけた。

王委員は「現(xiàn)在、わが國(guó)には6000萬(wàn)人を超える障害者と3000萬(wàn)の貧困人口を抱えている。さらに様々な災(zāi)害で被災(zāi)した人の數(shù)も膨大だ。社會(huì)が彼らに資金や物資、醫(yī)療面からの援助、関連するサービスを提供することが今、急務(wù)となっている。慈善事業(yè)を積極的に発展させ、市民が社會(huì)の弱者を支援する活動(dòng)を指導(dǎo)していくことが必要だ」と強(qiáng)調(diào)した。

王委員は「中國(guó)共産黨第16期第４回全體會(huì)議は、社會(huì)保険と社會(huì)支援、社會(huì)福祉、慈善事業(yè)をリンクさせた社會(huì)保障システムの健全化をはっきりと打ち出したことで、慈善事業(yè)の発展が社會(huì)保障システムの重要な一部であることが初めて明確化された。これは慈善活動(dòng)の積極的な展開が、社會(huì)主義の調(diào)和の取れた社會(huì)を構(gòu)築するための重要な活動(dòng)になったことを示すものだ」と語(yǔ)った。

だが、現(xiàn)在の慈善事業(yè)の狀況について、王委員は別の數(shù)字を示した。

「慈善公益組織は2002年現(xiàn)在で約100団體を數(shù)え、寄付された物資や現(xiàn)金は50億元に達(dá)したが、國(guó)內(nèi)総生産（GDP）の僅か0.05％に過(guò)ぎない。一方、米國(guó)では1996年時(shí)點(diǎn)で非課稅慈善組織は12萬(wàn)団體にのぼる。寄付金や物資は1507億ドルにも達(dá)しており、GDPの２％に相當(dāng)する」と説明。

さらに王委員は「國(guó)內(nèi)の慈善団體が社會(huì)資源を動(dòng)員する能力に劣り、発展が遅れている現(xiàn)狀は、団體に存在する運(yùn)営の非透明性など様々な管理上の問(wèn)題と無(wú)縁ではない。だが根本的には、法律や法規(guī)、関連する措置が不足していることによるものだ。わが國(guó)にはまだ専門の、慈善（公益）組織を?qū)澫螭摔筏繉g質(zhì)的な內(nèi)容を備える法律や法規(guī)は無(wú)く、具體的な運(yùn)用細(xì)則も欠けている」と指摘した。

「軽視できないのは、海外では慈善教育は必修科目であり、これによって慈善に対する意識(shí)や価値観が確立されていることだ。だが、國(guó)內(nèi)の市民や企業(yè)では慈善に対する理念に欠け、慈善活動(dòng)參與への積極性も不足している」。さらに王委員は「中華慈善総會(huì)の統(tǒng)計(jì)によれば、受理した義捐物資のうち、80％近くは海外からのもので、國(guó)內(nèi)は20％に過(guò)ぎない」と、また別の數(shù)字を列挙。

その上で王委員は「慈善事業(yè)を発展させるに當(dāng)たり、焦眉の急となっているのは先ず、専門性のある社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)法の制定を急ぎ、機(jī)構(gòu)の性格や使命、管理、運(yùn)営の基本準(zhǔn)則、監(jiān)督メカニズムを明確にする。次に、直接登録または屆出制による?yún)⑷胫贫趣蛑vじて、より多くの慈善公益団體を育成する。さらに公益財(cái)産管理制度、慈善機(jī)構(gòu)の分類?類別監(jiān)督管理制度、評(píng)価制度、情報(bào)公開制度を健全化する。また完備された統(tǒng)一的な慈善関連稅制を確立して、慈善事業(yè)に対する稅制上の優(yōu)遇を?qū)g施する」よう提言した。

「チャイナネット」2005年3月10日