中國の性別平等と婦女発展の狀況


四、女性の政策決定と管理への參與



女性が國家と社會事務の管理に參與する能力はたえず強まり、參政レベルはたえず向上している。中國憲法は男女の政治的権利が平等であるという基本的原則を明確に規定しており、婦女権益保障法は女性の政策決定と管理への參與を実現させる保障措置に対し一歩進んで規定を行い、婦女発展綱要は女性參政の具體的目標をはっきりかかげている。これらは女性の參政レベルを高めるために法律的政策的基礎を築いた。

人民代表大會制度は中國の根本的な政治制度であり、國は女性が各クラス人民代表大會で重要な役割を果たすのを重視している。1995年に公布された「中華人民共和國全國人民代表大會と地方各クラス人民代表大會選挙法」は、全國人民代表大會と地方各クラス人民代表大會の代表の中で、女性が適切な人數を占めるべきであり、その比率を逐次高めると規定している。10年來、広範な女性は各クラス人民代表の選挙に積極的に參加し、自らの民主的権利を行使し、女性が地方人民代表選挙に參與する比率は73.4%に達した。全國人民代表大會の女性代表の比率はずっと20%以上に保たれている。第10期全國人民代表大會では、女性代表は代表総數の20.2%を占め、女性常務委員は常務委員総數の13.2%を占め、前期より0.5%増え、副委員長の中に女性が3人いる。

中國共産黨の指導する多黨協力と政治協商制度は中國の基本的な政治制度である。中國共産黨は執政黨であり、民主諸黨派は參政黨で、中國共産黨と密接に協力する友黨である。中國共産黨黨員の中に女性が一定の比率を占めており、2004年の中國共産黨の女性黨員數は1295萬6000人で,黨員総數の18.6%を占め,1995年より3%増えた。中國共産黨第16回全國代表大會代表のうち女性代表は18%を占め、前回の代表大會より

1.2%増えた。第16期中央委員會では女性は委員と委員の7.6%を占め、前期より0.3%増えた。中國の八つの民主黨派では、女性はわりに高い比率を占め、そのうちの七つの黨派の女性黨員の比率は30%を越えている。中國人民政治協商會議は中國共産黨の指導する多黨協力と政治協商の重要な機構である。現在、全國政治協商會議副主席の中に女性が4人おり、第10期全國政治協商會議第1回會議の委員と常務委員の中に女性がそれぞれ16.7%と11.7%を占め、第9期全國政治協商會議第1回會議より1.2%と1.7%増えた。

國は女性幹部の育成、選抜の目標を明確にうち出し、女性幹部の育成、選抜をたえず強化し、女性を國家と社會事務の管理に広く參與させ、多くの素晴らしい女性を各クラスの指導グループに入らせた。2004年末現在、各級黨委員會、人民代表大會、政府、政協、裁判所、検察院、民主黨派、人民団體の県(処)クラス、地區(庁)クラスの幹部は、女性がそれぞれ同クラス幹部総數の16.9%と12.6%を占め,1995年より4.3%と4.5%増えた。女性市長?副市長(専員、州長)は合計368人おり、省(部)クラス以上の女性幹部は同クラス幹部総數の9.9%を占め、1995年より2.8%増えた。現在、中國の國務院副総理と國務委員の中に女性が一人ずつおり、最高人民法院、最高人民検察院および國務院の構成部門の中に部長と副部長クラスの女性幹部が25人いる。2003年に全國で新たに採用した公務員のうち、女性の比率は27.8%で、中央國家機関のそれは37.7%に達した。そのほか、中國はまた少數民族の女性幹部の育成を重視し、少數民族女性の參政能力の向上を重視している。

末端組織の女性の參政能力は絶えず向上している。都市と農村の女性は積極的に住民委員會と村民委員會の選挙に參加している。2004年、住民委員會と村民委員會の女性委員はそれぞれ23萬7000人と44萬3000人に達し、それぞれ住民委員會と村民委員會の委員総數の55.8%と15.1%を占めた。女性の住民委員會主任と村民委員會主任が頭角を現している。

婦女連合會の民主への參與と民主監督の役割が強化され、女性の民主に參與するルートが絶えず広くなっている。各クラスの婦女連合會は広範な女性を代表して、婦女の権益にかかわる法律と法規の制定と改正に參與するとともに、その実施に対する監督にも參與している。政府の関係部門は婦女連合會の意見を真剣に聴取し、政策と企畫に婦女連合會の提案を取り入れるように気を配っている。



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