中國(guó)の環(huán)境保全(1996~2005)


九、環(huán)境保全の科學(xué)技術(shù)、産業(yè)および公衆(zhòng)の參與



中國(guó)は環(huán)境保全に対する科學(xué)技術(shù)の支持能力を重視し、たえず高め、環(huán)境保全の産業(yè)化プロセスを積極的に推し進(jìn)めるとともに、各種の措置をとって、公衆(zhòng)の環(huán)境保全への參與を促進(jìn)している。

――環(huán)境保全の科學(xué)的研究。第10次五カ年計(jì)畫(huà)期に、國(guó)の重要な科學(xué)技術(shù)特定プロジェクト「水汚染抑制技術(shù)と処理プロジェクト」を?qū)g施し、湖沼汚染除去と生態(tài)修復(fù)、都市の水環(huán)境の質(zhì)の改善、飲用水の安全保障、新型の廃水処理など水汚染抑制技術(shù)の研究?開(kāi)発を行い、手本を示し、中國(guó)の水汚染防除に確実で実行可能な技術(shù)案と関連技術(shù)體系を提供している。環(huán)境モニタリング技術(shù)と設(shè)備を開(kāi)発し、多種の技術(shù)と設(shè)備の業(yè)務(wù)化応用を?qū)g現(xiàn)した。また自動(dòng)車(chē)の排気浄化、石炭燃焼ボイラーの煙と水蒸気の硫黃脫卻、固體廃棄物処理、重點(diǎn)的業(yè)種のクリーン生産などのキーポイントの技術(shù)開(kāi)発を展開(kāi)し、プロジェクトのモデルを示し、自主的知的所有権をもつニューハイテクおよび設(shè)備を多く開(kāi)発した。國(guó)の科學(xué)技術(shù)難関攻略計(jì)畫(huà)の中に「重大な環(huán)境問(wèn)題の対策とキーポイントの支持技術(shù)の研究」項(xiàng)目を設(shè)け、環(huán)境保全戦略と技術(shù)政策、循環(huán)経済理論と生態(tài)工業(yè)技術(shù)、化學(xué)品抑制技術(shù)、汚染場(chǎng)所修復(fù)技術(shù)などの面で研究を行い、中國(guó)グリーンGDP計(jì)算體系の枠組みを初歩的に形成した。西部生態(tài)系統(tǒng)の総合的評(píng)価、生態(tài)機(jī)能區(qū)畫(huà)、脆弱な生態(tài)區(qū)の回復(fù)と再建などの研究を行い、多種の西部生態(tài)脆弱區(qū)整備の技術(shù)パターンを形成し、規(guī)?;问直兢蛲皮穾冥幛俊H珖?guó)の外來(lái)侵入種の調(diào)査を完成し、中國(guó)生物多様性データベースを設(shè)立した。「國(guó)家環(huán)境と健康行動(dòng)計(jì)畫(huà)」を制定し、一部の重點(diǎn)地區(qū)で環(huán)境健康調(diào)査を展開(kāi)した。グローバルな環(huán)境変化の研究を積極的に展開(kāi)し、「気候変化國(guó)家評(píng)価レポート」を編纂し、國(guó)がグロバールな環(huán)境変化に対応する政策を制定し、関係國(guó)際條約交渉への參加に科學(xué)的根拠を提供した。

――環(huán)境保全産業(yè)。長(zhǎng)年の実踐を経て、中國(guó)はすでに産業(yè)部門(mén)が基本的にそろって、ある程度の経済規(guī)模をもつ環(huán)境保全産業(yè)體系を形成した。環(huán)境保全製品の生産分野とサービス業(yè)はわりに大きな進(jìn)展をみせ、資源の総合的利用とクリーン技術(shù)製品の分野は急速に発展している。2004年末現(xiàn)在、環(huán)境保全産業(yè)の販売(経営)年収が200萬(wàn)元以上の企業(yè)は1萬(wàn)1623社あり、従業(yè)員は159萬(wàn)5000人、全業(yè)種の年収は4572億1000萬(wàn)元、利潤(rùn)は393億9000萬(wàn)元に達(dá)した。

――公衆(zhòng)の參與。中國(guó)政府は努めて條件を作り出し、公衆(zhòng)の環(huán)境保全活動(dòng)への參與を奨勵(lì)している。環(huán)境アセスメントは公衆(zhòng)の參與について制度的規(guī)定を行い、悪い影響を及ぼす可能性のある企畫(huà)または建設(shè)プロジェクトに対し、論証會(huì)、公聴會(huì)またはその他の形式を通じて、関係部門(mén)、専門(mén)家、公衆(zhòng)の環(huán)境アセスメントレポートに対する意見(jiàn)を求めるべきであると要求している。2006年2月、國(guó)の環(huán)境保全部門(mén)は「環(huán)境アセスメントへの公衆(zhòng)參與暫定規(guī)則」を公布し、公衆(zhòng)が環(huán)境アセスメントに參與する範(fàn)囲、プロセス、組織形式などの內(nèi)容を詳しく規(guī)定した。民間組織と環(huán)境保全ボランティアは環(huán)境保全への公衆(zhòng)參與の重要な力であり、現(xiàn)在、中國(guó)に政府以外の環(huán)境保全団體は1000以上ある。

――宣伝教育。環(huán)境保全の宣伝教育を強(qiáng)化するため、國(guó)は「全國(guó)環(huán)境宣伝教育行動(dòng)要綱(1996~2010年)」と「2001~2005年全國(guó)環(huán)境宣伝教育活動(dòng)要綱」を制定した。2001年から実施を始めた第4次五カ年法律普及企畫(huà)は、環(huán)境保全法律法規(guī)の宣伝教育を全國(guó)民法制宣伝教育の重要な內(nèi)容とするとともに、環(huán)境保全法律法規(guī)を年度法制教育計(jì)畫(huà)に組み入れた。年に一度の6月5日の世界環(huán)境デーに全國(guó)的な環(huán)境宣伝教育活動(dòng)を展開(kāi)している。グリーンコミュニティ、グリーン學(xué)校、グリーン家庭の創(chuàng)建活動(dòng)を展開(kāi)し、現(xiàn)在、全國(guó)で2348のコミュニティがグリーンコミュニティの創(chuàng)建活動(dòng)に參加し、2萬(wàn)5000余校の小學(xué)校、中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼稚園がグリーン學(xué)校の創(chuàng)建活動(dòng)に參加し、100のグリーン家庭が表彰された?!改袱胜氪ūWo(hù)」「グリーン承諾」「毎日の環(huán)境保全」「生態(tài)モニタリング」などの実踐活動(dòng)を通じて、広範(fàn)な青少年に対し生態(tài)環(huán)境道徳教育を行い、彼らの環(huán)境保全意識(shí)を増強(qiáng)し、グリーン中國(guó)フォーラム、中國(guó)環(huán)境文化祭などの活動(dòng)を展開(kāi)して、環(huán)境知識(shí)の普及を行い、公衆(zhòng)が環(huán)境問(wèn)題の討論に參與するように導(dǎo)き、社會(huì)の「誰(shuí)もが參與し、ともにグリーンホームを作る」雰囲気を醸し出している。

――環(huán)境情報(bào)を公開(kāi)する。2005年末現(xiàn)在、全國(guó)のすべての地區(qū)クラス以上の都市は都市の空気の質(zhì)の自動(dòng)モニタリングを?qū)g現(xiàn)するとともに、毎日空気の質(zhì)を発表している。重點(diǎn)流域の水質(zhì)モニタリングを展開(kāi)し、毎月の十大流域水質(zhì)報(bào)告と毎週の水質(zhì)自動(dòng)モニタリング報(bào)告を発表し、「南水北調(diào)」東線の水質(zhì)モニタリングを定期的に行っている。113の環(huán)境保全重點(diǎn)都市は飲用水水源地に対し水質(zhì)モニタリングを集中的に行い、月例報(bào)告を発表している。環(huán)境の質(zhì)の四半期分析制度を確立し、環(huán)境の質(zhì)についての情報(bào)をすかさず公布するようにしている。各クラスの政府と環(huán)境保全部門(mén)は定期的にまたは不定期に記者會(huì)見(jiàn)を行って、環(huán)境狀況、重要な政策と措置、突発的な環(huán)境事件、法律法規(guī)違反事件などをすかさず通報(bào)し、社會(huì)各界の環(huán)境保全を知る権利を保障し、公衆(zhòng)の環(huán)境保全への參與を促進(jìn)している。

――公衆(zhòng)の環(huán)境権益を守る。2005年末現(xiàn)在、全國(guó)の4つの直轄市、312の地區(qū)クラス市、374の県クラス市、677の県で69.4%の県クラス以上の行政區(qū)をカバーする環(huán)境保全通報(bào)?陳情ホットラインが開(kāi)通した。2003年以來(lái)、全國(guó)の各クラスの環(huán)境保全部門(mén)は環(huán)境保全ホットラインを通じて環(huán)境汚染の陳情を114萬(wàn)8000件受け付け、処理率は97%前後で、主要都市の環(huán)境陳情満足率は80%前後であった。公衆(zhòng)の環(huán)境意識(shí)と環(huán)境の質(zhì)に対する要求がたえず高まるにつれて、環(huán)境権益侵害を反映する投書(shū)や來(lái)訪の數(shù)が年ごとに増えている。2001年から2005年にかけて、各クラス政府の環(huán)境保全部門(mén)が大衆(zhòng)の投書(shū)253萬(wàn)余通、來(lái)訪43萬(wàn)余回、延べ59萬(wàn)7000余人、全國(guó)人民代表大會(huì)代表の提案673件、全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議委員の提案521件を受け付けた。



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