中國(guó)の環(huán)境保全(1996~2005)


二、工業(yè)汚染防除



工業(yè)汚染防除は中國(guó)の環(huán)境保全活動(dòng)の重點(diǎn)である。以前と比べて、中國(guó)の工業(yè)汚染防除戦略はいま大きな変化が生じつつあり、末端での防除から汚染発生源と全過(guò)程での抑制へ、濃度抑制から総量抑制と濃度抑制の結(jié)合へ、発生源での汚染防除から流域と區(qū)域の総合的除去へ、企業(yè)による簡(jiǎn)単な防除から産業(yè)構(gòu)造調(diào)整、クリーン生産、循環(huán)経済発展へとちくじ転換している。1995年と比べて、2004年の全國(guó)の國(guó)內(nèi)総生産(GDP)単位あたりの工業(yè)廃液、工業(yè)化學(xué)の酸素必要量、工業(yè)の二酸化硫黃、煙塵、粉塵の排出量はそれぞれ58%、72%、42%、55%、39%減少した。1990年と比べて、2004年の全國(guó)のGDP1萬(wàn)元あたりのエネルギー消耗は45%減少し、累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)炭7億トン相當(dāng)のエネルギーを節(jié)約し、少なく使用し、火力発電の石炭消耗、粗鋼製造トンあたりの比較可能なエネルギー消耗、セメントの総合的エネルギー消耗はそれぞれ11.2%、29.6%、21.9%減少した。

――技術(shù)が立ち遅れ、汚染がひどく、資源を浪費(fèi)する一部の企業(yè)を淘汰、閉鎖した。第9次五カ年計(jì)畫(huà)(1996~2000年)期に、國(guó)は資源をひどく浪費(fèi)し、環(huán)境を汚染する小企業(yè)を8萬(wàn)4000社閉鎖した。2001年から2004年にかけて、立ち遅れた生産能力、技術(shù)、製品を淘汰する目録を3回連続して公表し、資源を浪費(fèi)し、ひどく汚染する企業(yè)を3萬(wàn)余社淘汰するとともに、資源を大量消耗し、環(huán)境をひどく汚染する鉄鋼、セメント、電解アルミ、鉄合金、電気石、コークス、サポニン、クロム塩など8つの重度汚染業(yè)種に対し集中整頓を行い、1900余件のプロジェクトの建設(shè)を中止し、延期させた。2005年には、汚染がひどく、産業(yè)政策に合致しない鉄鋼、セメント、鉄合金、コークス、製紙、紡織?捺染などの企業(yè)を2600余社閉鎖するとともに、セメント、電力、鉄鋼、製紙、化學(xué)工業(yè)など重度汚染をもたらす業(yè)種に対し総合的整備と技術(shù)改造を積極的に展開(kāi)し、これらの業(yè)種に生産量が年毎に増加する狀況の下で主要汚染物の排出量を持続的に減少する狀態(tài)を保たせている。

――循環(huán)経済の実踐を展開(kāi)する。第一はクリーン生産を行い、企業(yè)生産の最初の部分と全過(guò)程で資源を十分に利用し、廃棄物を最小化、資源化、無(wú)害化させ、生産者の責(zé)任延伸制度をちくじ確立し、製品の生態(tài)設(shè)計(jì)を促進(jìn)する。現(xiàn)在、化學(xué)工業(yè)、軽工業(yè)、電力、石炭、機(jī)械、建材などの業(yè)種の5000余社の企業(yè)はクリーン生産の審査にパスし、全國(guó)で1萬(wàn)2000余社の企業(yè)はISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)証を獲得し、800余社の企業(yè)、1萬(wàn)8000余種の規(guī)格の製品は環(huán)境標(biāo)識(shí)認(rèn)証を獲得し、年産額は約600億元である。第二は工業(yè)集中地區(qū)で生態(tài)工業(yè)を積極的に発展させ、上流企業(yè)の廃物を下流企業(yè)の原料にし、生産チェーンを延ばし、廃棄物の産出量を最小限に減らし、「ゼロ排出」を?qū)g現(xiàn)するとともに、生態(tài)工業(yè)區(qū)を建設(shè)し、區(qū)域または企業(yè)群の資源の最も効果的な利用を?qū)g現(xiàn)する。現(xiàn)在、中國(guó)は類型の異なる生態(tài)工業(yè)ゾーンを17カ所建設(shè)した。第三は工業(yè)と農(nóng)業(yè)、生産と消費(fèi)、都市と農(nóng)村の発展を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、資源を循環(huán)利用する産業(yè)を大いに発展させ、持続可能な生産と消費(fèi)を?qū)g行する。國(guó)は重點(diǎn)業(yè)種、重點(diǎn)分野、産業(yè)ゾーンと関係省市で82社を選んで最初の循環(huán)経済の試行を展開(kāi)している。北京、上海など24の都市で再生資源回収體系建設(shè)を試行し始めた。海南、吉林、黒竜江などの9省は生態(tài)省建設(shè)を積極的に展開(kāi)し、全國(guó)の150の県(市)で生態(tài)県(市)作りを展開(kāi)している。

――突発的な環(huán)境事件を積極的に防備する。2005年、中國(guó)政府は「國(guó)家突発環(huán)境事件応急対策」を制定し、突発的な環(huán)境事件の情報(bào)受信、報(bào)告、処理、統(tǒng)計(jì)分析および警報(bào)情報(bào)モニタリング、情報(bào)公開(kāi)などに対し、明確な要求を提出した。國(guó)は重點(diǎn)流域の敏感な水域にかかわる水環(huán)境応急対策、大気環(huán)境応急対策、危険化學(xué)品(廃棄化學(xué)品)応急対策、核と放射の応急対策など環(huán)境と関係ある9つの応急対策および「黃河流域敏感區(qū)間水環(huán)境応急対策」「化學(xué)テロ事件処理応急対策」「核と放射テロ事件の処理応急対策」「農(nóng)業(yè)環(huán)境汚染突発事件応急対策」「農(nóng)業(yè)の重大な有害生物および外來(lái)生物の侵入による突発事件応急対策」などの突発的な環(huán)境事件の応急対策を制定、整備した。ここ數(shù)年來(lái)、中國(guó)は全國(guó)の川岸、湖岸、海岸、人口集中區(qū)、自然環(huán)境保全區(qū)などの環(huán)境敏感區(qū)付近に分布している127件の重點(diǎn)的な化學(xué)工業(yè)と石油化學(xué)工業(yè)類のプロジェクトに対し、環(huán)境リスク狀況の調(diào)査と排除を行い、5萬(wàn)社近くの重點(diǎn)企業(yè)に対ししらみつぶし式の全面的な検査を行った。

――工業(yè)の危険廃棄物に対し、全過(guò)程管理制度を?qū)g行する。國(guó)は2003年から「全國(guó)危険廃棄物と醫(yī)療廃棄物処理施設(shè)建設(shè)企畫(huà)」を?qū)g施し始め、工業(yè)の危険廃棄物移転伝票、経営許可証などの諸制度を強(qiáng)化した。2005年の工業(yè)の危険廃棄物処理量は1998年の131萬(wàn)トンから339萬(wàn)トンに増えた。全國(guó)の31の省、自治區(qū)、直轄市は固體廃棄物管理センターを開(kāi)設(shè)した。

――厳格な核と放射の環(huán)境安全管理を?qū)g施する。中國(guó)に稼動(dòng)中の原子力発電所が5カ所(原子力発電ユニット9基)、研究用原子爐が1基あり、建設(shè)中の原子力発電所が2カ所(原子力発電ユニット4基)、研究用原子爐が1基あるが、重大な原子力安全問(wèn)題が現(xiàn)れたことがなく、「従業(yè)員、公衆(zhòng)、環(huán)境が國(guó)の規(guī)定した限界値を超えた放射照射と汚染を受けないように保護(hù)する」目標(biāo)を達(dá)成した。中國(guó)は國(guó)際原子力機(jī)関(IAEA)の公布した「放射源の安全と保安行為準(zhǔn)則」を厳守し、許可証制度を?qū)g施し、放射源の輸出入は法によって審査?認(rèn)可などの関係手続きを履行しなければならないと規(guī)定している。



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