計畫経済體制の下では、國家公務員や企業?事業體の労働者?職員の養老、醫療などの福祉がいっさいがっさい國によってまかなれていた。國有部門に入ると、一生が保障されることになっていた。中國が高齢化社會に入るにつれて、定年退職者がますます多くなり、従業員の人數を上回る企業も現れており、企業の生産経営の重荷と悩みのタネとなっている。1990年代に入って以來、中國は養老保険、失業保険、醫療保険制度の普及に力を入れ、國務院は『失業保険條例』、『社會保険料徴収についての暫定條例』、『都市部住民の最低生活保障條例』などの法規を公布し、社會保障制度の実施のための法的保証となっている。現在、養老、失業、醫療、最低生活保障を一體化し、企業?事業體から切り離し、社會化した管理を実行する保障制度が一応構築されるに至った。

――養老保険。基本養老保険は國有企業、集団企業から各種所有制の企業、企業化管理を実行している事業體をカバーし、國有企業以外の企業の従業員の権益も保障されるようになった。2002年末までに全國で1億1129萬人の従業員と3608萬人の定年退職者が基本養老保険に加入した。

――醫療保険。基本醫療保険はすでに都市部のさまざまな企業?事業體、政府機関、社會団體をカバーし、社會保険制度の中でカバー率が最も大きいものの一つとなっている。2002年末現在、全國で9401萬人が基本醫療保険に加入した。

――失業保険。中國は人口が多いため、大きな就職の圧力に直面している。中國政府は就業の矛盾を緩和するため、1993年から労務市場政策を実施し、就職のルートを開拓し、とりわけこの數年、産業構造の調整による國有企業の一時帰休者に対し、再就業プロジェクトを実施している。2002年末現在、全國の都市部の従業員は2億4780萬人に達した。1998年に入って以來、1800余萬人の國営企業の一時帰休者はさまざまなルートを通じて再就職し、2002年末の失業登記率は4％であった。事業部門で実施されている失業保険制度は労働力の合理的移動と労働力統一市場の形成を促した。2002年末までに、全國の失業保険加入者數は1億182萬人、保険金受領者數は440萬人であった。

――最低生活保障。全國のすべての都市と県は1人當たり所得が地元の最低基準を下回る住民に基本的な生活保障を提供する「最低生活保障制度」をつくった。2002年末現在、全國で都市部の最低生活保障金を受け取るものの人數は2054萬人に達し、都市部の貧困者には例外なく生活保障金を給付されたが、農村でも多くの地區で最低生活保障制度が確立し始められた。