5. CONTINUAR RECTIFICANDO Y REGLAMENTANDO

EN?RGICAMENTE EL ORDEN DE LA ECONOM?A DE MERCADO

Rectificar y reglamentar con energ?a el orden de la econom?a de mercado constituye una necesidad perentoria para ampliar la demanda interna y promover el desarrollo positivo de la econom?a, una opci?n inevitable al ingresar en la OMC y dar nuevos pasos en la apertura al exterior, e igualmente una importante medida para perfeccionar el sistema de econom?a de mercado socialista, que ata?e directamente al ?xito o fracaso de la modernizaci?n de nuestro pa?s. Debemos, sobre la base de los ?xitos por etapas logrados en el a?o pasado y con decisi?n a?n mayor y medidas m?s en?rgicas, llevar a cabo este trabajo en forma profunda y persistente.

Realizar el trabajo en todos sus aspectos y destacar los puntos prioritarios. En torno a los problemas relevantes que se observan en la actualidad, hay que empe?arse sobremanera en las siguientes tareas: Primero, asestar golpes a?n m?s severos a todas las actividades il?citas y delictivas, como la producci?n y venta de mercanc?as falsificadas, adulteradas o de mala calidad, y especialmente la producci?n y venta de alimentos, medicamentos y aparatos m?dicos falsificados que ponen en grave peligro la vida y la salud del pueblo. Segundo, seguir reordenando y reglamentando el mercado de construcci?n, el de productos culturales y el orden financiero y tributario. Luchar con persistencia contra todo acto il?cito y delictivo de fraude y evasi?n de impuestos, estafa y fuga de divisas, venta piramidal y contrabando. Golpear severamente las operaciones ilegales de falsificaci?n de efectos comerciales y comprobantes y de fabricaci?n de cuentas falsas. Rectificar y reglamentar las asesor?as contables y otras instituciones de servicios intermediarios. Redoblar los esfuerzos para sanear el orden del mercado tur?stico. Tercero, rectificar en profundidad el orden bancario. Investigar y sancionar con rigor las acciones infractoras de la ley y la reglamentaci?n por parte de la banca, las instituciones de valores y seguros y otras instituciones financieras, prohibir decididamente las instituciones y actividades financieras ilegales, investigar y sancionar seg?n la ley los actos de estafa financiera, recolecci?n ilegal de fondos, manipulaci?n del mercado de valores y de las transacciones entre bastidores y evasi?n e impago intencional de deudas. Cuarto, romper el proteccionismo local y el monopolio sectorial. Rectificar, investigar y tratar seg?n la ley las actividades de abuso privilegios para poner barreras, obstaculizar la circulaci?n mercantil e impedir la competencia leal. Continuar reordenando el mercado de carburantes y todo tipo de ferias y mercadillos. Desplegar con mayores esfuerzos actividades espec?ficas para poner orden a determinados precios y cobros. Quinto, fortalecer el control de la seguridad en la producci?n y el transporte, perfeccionar el sistema de responsabilidad por seguridad, y corregir efectivamente los diversos fen?menos de mando y operaci?n violadores de los reglamentos, para evitar de esta forma los graves accidentes por falta de seguridad. Reforzar especialmente la supervisi?n y el control de todo el proceso de producci?n, gesti?n, transporte, almacenamiento y utilizaci?n de productos qu?micos peligrosos y materiales inflamables y explosivos. Cerrar sin vacilaci?n y de acuerdo con la ley las f?bricas y minas cuyos productos son de baja o mala calidad y que contaminan el medio ambiente, destruyen los recursos y carecen de condiciones de seguridad en la producci?n. En la rectificaci?n y reglamentaci?n del orden de la econom?a de mercado, hay que concentrar la fuerza en la investigaci?n y el tratamiento de casos de importante cuant?a y gravedad y en el castigo severo de los elementos transgresores y criminales y los individuos corruptos.

Resolver los problemas tanto en sus manifestaciones como en sus ra?ces, con ?nfasis en estas ?ltimas. Hay que examinar rigurosamente la calidad de los distintos sujetos del mercado y controlar debidamente el acceso a ?ste. Los departamentos gubernamentales de las diversas instancias deben, conforme a las disposiciones pertinentes, desvincularse de forma resuelta y definitiva de las empresas y las instituciones intermediarias. Es necesario adoptar medidas a?n m?s en?rgicas para poner en pr?ctica concienzudamente la estipulaci?n de ?ingresos y gastos por dos v?as separadas? con respecto a los cobros administrativos y a los ingresos por concepto de multas y decomisos. Poner en pr?ctica los presupuestos fiscales integrales y los departamentales para asegurar los gastos fiscales que necesiten los distintos departamentos en el desempe?o de sus funciones administrativas dentro del marco legal y en la aplicaci?n rigurosa de la ley. Intensificar la administraci?n con arreglo a la ley, perfeccionar los reglamentos para la conexi?n entre el castigo administrativo y la exigencia de responsabilidades penales, prevenir y rectificar en forma resuelta los fen?menos de imponer sanciones a los infractores de la ley y de sustituir la imposici?n de castigos penales por las multas, y combatir con mayor intensidad las infracciones y los actos delictivos. Resolver el problema de la ejecuci?n de la ley a m?ltiples niveles y por m?ltiples autoridades, y aplicar rigurosamente el sistema de responsabilidad en la ejecuci?n de la ley y el de exigencia de responsabilidad. Intensificar de manera efectiva el fomento de la credibilidad social y formar gradualmente, en toda la sociedad, una buena conducta que se caracterice por la honestidad y la credibilidad como lo b?sico, y la rectitud y la limpieza como lo primordial. Acelerar la creaci?n de archivos de credibilidad empresarial, personal y de instituciones intermediarias, de modo que aquellos que tengan historial de infracciones paguen sus deudas con la sociedad, se queden completamente desacreditados e incluso sean llevados ante la justicia. Hay que utilizar ampliamente los medios modernos de supervisi?n y control, aprovechar en forma integral los recursos que ofrece la red inform?tica y hacer realidad la vinculaci?n y la comunicaci?n rec?procas y el compartimiento de la informaci?n entre todos. Acelerar el paso en la reforma del sistema de circulaci?n mercantil y desarrollar las modalidades modernas de circulaci?n, de manera que sea dif?cil la entrada de las mercader?as falsificadas, adulteradas o de mala calidad en el mercado. Poner en pleno juego el papel de las asociaciones gremiales y las instituciones intermediarias, reformar y perfeccionar su mecanismo de autodisciplina, y conceder importancia al papel supervisor de las amplias masas populares y los medios de comunicaci?n.