五、國際交流與合作

中國政府認為，自由探索、開發和利用外層空間及其天體是世界各國都享有的平等權利。世界各國開展外空活動，應有助于各國經濟發展和社會進步，應有助于人類的安全、生存與發展。

國際空間合作應遵循聯合國《關于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發展中國家的需求的宣言》中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、共同發展的基礎上，加強國際空間交流與合作，促進包容性發展。

（一）基本政策

中國政府在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：

——支持聯合國系統內開展和平利用外層空間的各項活動，支持政府間、非政府間空間組織為促進航天事業發展所開展的各項活動。

——重視亞太地區的區域性空間合作，支持世界其他區域性空間合作。

——加強與發展中國家的空間合作，重視與發達國家的空間合作。

——鼓勵和支持國內科研機構、工業企業、高等院校和社會團體，在國家有關政策和法規的指導下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。

——合理利用國內外兩個市場和兩種資源，開展積極、務實的國際空間合作。

（二）主要活動

2006年以來，中國積極開展多種形式的國際空間交流與合作，與多個國家、空間機構和國際組織簽署多項和平利用外層空間的合作協定或諒解備忘錄，參與聯合國及相關國際組織開展的有關活動，支持國際空間商業合作，取得了積極成果。

雙邊合作

——中國與俄羅斯在總理定期會晤委員會航天合作分委會機制下，確定長期合作計劃，雙方已在空間科學、深空探測等領域簽署多項合作協議。中國與俄羅斯互設國家航天局代表處。中俄雙方在載人航天領域也開展了多項合作。

——中國與烏克蘭在中烏合作委員會航天合作分委會機制下，開展廣泛合作，共同簽署《中烏航天合作大綱》。

——中國與歐洲空間局在中歐航天合作聯合委員會機制下，共同簽署《中歐航天合作現狀和合作計劃議定書》。在“嫦娥一號”、“嫦娥二號”月球探測任務實施期間，雙方開展緊密合作。2011年9月，中國與歐洲空間局簽署《關于測控網絡及操作相互支持的協議》。

——中國與巴西在中巴高層協調委員會航天合作分委會機制下，統籌考慮中巴航天合作規劃，積極推動中巴地球資源衛星的研制，繼續保持中巴地球資源衛星數據的連續性，并擴大該衛星數據在區域和全球范圍的應用。

——中國與法國在中法航天合作聯合委員會機制下，簽署中法空間及海洋科技合作框架協議，開展中法天文、中法海洋等衛星工程合作。

——中國與英國建立空間科學技術聯合實驗室，共同組織召開中英空間科學與技術研討會，在月球探測、對地觀測、空間科學研究與實驗、人員培訓等領域開展交流。

——中國與德國簽署關于在載人航天領域開展合作的框架協議，在此協議機制下，中德雙方在“神舟八號”飛船上開展了空間生命科學實驗合作項目。

——美國國家航空航天局局長2010年對中國進行了友好訪問，雙方將繼續開展在航天領域的對話。

——中國與委內瑞拉簽署關于和平利用和開發外層空間技術合作的諒解備忘錄，建立中委高級混合委員會科技、工業和航天分委會，在此框架下，推動了中委兩國在通信衛星、遙感衛星以及衛星應用等方面的合作。

——中國與歐洲氣象衛星開發組織為推進氣象衛星資料共享和應用，共同簽署《關于氣象衛星資料應用、交換和分發合作協議》。

——中國與多個國家積極推動對地觀測衛星數據的廣泛應用。中國向多個國家贈送氣象衛星廣播系統接收站和氣象信息綜合分析處理系統，幫助南非建立了中巴地球資源衛星數據接收站，幫助泰國建立了中國環境減災衛星數據接收站。中國并向以上國家提供相關對地觀測衛星數據產品。

——中國與多個國家在衛星導航領域，開展頻率協調、兼容與互操作、應用等國際交流與合作。

多邊合作

——中國參加了聯合國和平利用外層空間委員會及其科技小組委員會和法律小組委員會的各項活動。

——中國與聯合國簽署災害管理與應急響應天基信息平臺北京辦公室相關協議。目前，該辦公室已正式掛牌成立。中國已通過該辦公室為“非洲之角”提供旱災風險監測產品，并且通過培訓、能力建設、數據服務和災害應急快速制圖技術服務等多種方式為區域減災作出貢獻。

——中國在《空間和重大災害國際憲章》機制下，與多個國家空間機構開展合作，通過該機制，為汶川地震、澳大利亞森林火災等重大災害救援工作提供了衛星數據支持。

——2008年，在亞太地區國家的共同推動下，亞太空間合作組織正式成立。在該組織框架下，中國政府積極參與空間數據共享服務平臺及其示范應用、地基光學空間目標觀測網絡、導航兼容終端等多個項目合作的研究，協助制定并發布亞太多邊合作小衛星數據政策，促進了亞太地區國家空間領域的合作。

——中國參與全球衛星導航系統國際委員會、國際深空探測協調機構、機構間空間碎片協調委員會、國際地球觀測組織、世界氣象組織等政府間國際組織的各項活動，開展衛星導航、地球觀測與地球科學研究、防災減災、深空探測、空間碎片等領域的多邊交流與合作。“北斗”衛星導航系統成為全球衛星導航系統國際委員會認可的四大核心系統供應商之一，將逐步提供區域和全球導航定位服務，并加強與其他衛星導航系統間的兼容與互操作；中國將積極辦好全球衛星導航系統國際委員會2012年第七屆大會。中國自主開發的空間碎片防護設計系統被納入機構間空間碎片協調委員會的防護手冊。

——中國參與國際宇航聯合會、國際空間研究委員會、國際宇航科學院等非政府間國際空間組織和學術機構的活動，組織召開世界月球會議等多個國際性學術會議，開展了深空探測、空間碎片等議題的研討與交流。

商業活動

中國積極推進企業參與空間領域的國際商業活動。實現尼日利亞通信衛星、委內瑞拉通信衛星、巴基斯坦通信衛星的整星出口和在軌交付。為印度尼西亞的帕拉帕-D衛星和歐洲通信衛星公司的W3C衛星提供商業發射服務。與玻利維亞、老撾、白俄羅斯等多個國家簽訂商業衛星及地面系統出口合同。

（三）重點合作領域

未來五年，中國將重點在以下領域開展國際空間交流與合作：

——空間天文、空間物理、微重力科學、空間生命科學、深空探測、空間碎片等領域的科學研究。

——對地觀測衛星在環境與災害監測、全球氣候變化監測與預報、海洋監測等方面的應用。

——通信廣播衛星在廣播電視、遠程教育、遠程醫療等方面的應用。

——衛星導航系統的應用技術合作、終端設備研發、增強設施建設、特定行業服務等。

——載人航天工程空間實驗室、空間站相關技術合作，空間科學研究與實驗等。

——航天測控技術合作、航天測控支持等。

——衛星商業發射服務、衛星整星與零部件進出口、衛星地面試驗設備進出口、衛星地面測控和應用設施建設及服務等。

——航天領域的人員交流與培訓等。